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 RELACIÓN ECUADOR - JAPÓN
RELACIÓN
ECUADOR - JAPÓN
Japón representa actualmente
para el Ecuador, el mercado más importante de Asia, con una
población de alrededor de 127 millones de habitantes
caracterizados por un elevado poder de compra ($28,700 al año)
pero al mismo tiempo por una alta exigencia en la calidad y
presentación de los productos demandados.
Hoy en día, Japón es uno
de los mayores importadores de alimentos del mundo. Resulta interesante
conocer que, según un estudio realizado por el Centro de
Desarrollo del Ocio de Japón, el principal pasatiempo de los
japoneses consiste en cenar fuera de su casa, hecho que estimula la
importación y el consumo de productos alimenticios desde los
más variados orígenes, entre los que destacan las
hortalizas y frutas. Adicionalmente, los hábitos alimenticios de
los japoneses determinan que ese país sea un gran importador de
mariscos y pescados. Todo esto configura un mercado potencial muy
importante para productos de la oferta exportable ecuatoriana.
El desbalance existente entre las
importaciones y exportaciones con Japón, determina la
generación de un fuerte déficit en la relación
comercial, el mismo que se incrementó notablemente en el 2008
debido fundamentalmente al incremento en la importación de
vehículos. En el primer semestre del 2010 se puede observar una
disminución del déficit que se fundamenta principalmente
en la exportación de petróleo (113 millones).
La tendencia que ha seguido la balanza
comercial bilateral durante los últimos cinco años, ha
sido bastante irregular. Como puede observar en el cuadro a
continuación, las exportaciones se han mantenido constantes con
una tendencia al alza en el primer semestre del 2010, mientras que las
importaciones han tenido importantes variaciones, dando como resultado
un saldo igualmente variable, pero sin llegar a ser positivo para el
Ecuador.
EXPORTACIONES
En la actualidad Japón
constituye el décimo mercado de exportación para el
Ecuador captando el 1,61% de las exportaciones no petroleras en el
2009. Ecuador exportó en el 2009 una variedad de más de
2000 partidas arancelarias, de las cuales solo 135 partidas
arancelarias se exportaron hacia Japón, esta última cifra
equivale aproximadamente a un 7% del total de partidas arancelarias.
La escasa diversificación y
concentración de las exportaciones ecuatorianas a Japón
se demuestra al conocer que alrededor del 90% de las exportaciones no
petroleras, pertenecen al rubro alimentos, entre los que dominan las
exportaciones de harina de pescado, banano, atún, langostinos,
camarón, entre otros. Otros productos de importancia son:
brócoli, café y elaborados, harina de pescado, cacao y
flores.
En el 2009 se contabilizaron
más de 2500 exportadores ecuatorianos, de los cuales solo el 9%
de exportadores abastecieron el mercado japonés con sus
productos. Vale la pena señalar que en el 2009 hubo un
incremento significativo en el número de exportadores pasando de
157 en el 2008 a 211 en el 2009.
IMPORTACIONES
En lo que respecta a las
importaciones, Japón es actualmente el octavo proveedor de
Ecuador, superado por Estados Unidos, Colombia, China, Venezuela,
Brasil, Perú y México. Para el 2009, el 3,71% del total
de importaciones ecuatorianas provino de Japón, siendo los
productos importados principalmente: vehículos, tractores y
equipo de transporte; maquinaria y sus partes; aparatos y material
eléctrico y sus partes; caucho y manufacturas de caucho;
aluminio y sus manufacturas; fundición, hierro y acero; etc.
Por otro lado, es interesante
constatar que más del 99% de las importaciones se refieren a
productos industrializados y materias primas industriales,
situación totalmente diferente a la composición de las
exportaciones ecuatorianas, en la que predominan los productos
primarios.
OPORTUNIDADES
El Japón es un mercado
inmensamente potencial para el Ecuador, con producciones totalmente
complementarias, depende netamente del trabajo que se haga con el fin
de captar este mercado.
La principal barrera para los
productos ecuatorianos es las exigencias sanitarias y fitosanitarias
del Japón, las cuales son un requisito indispensable para el
ingreso. Para conseguir eliminar estas barreras hay que hacer un
trabajo conjunto entre el sector público y privado, con especial
énfasis en el trabajo que debe realizar AGROCALIDAD.
Eliminar o disminuir las barreras
sanitarias y fitosanitarias permitirá el acceso de nuevos
productos que en la actualidad no pueden ingresar al mercado
japonés como el mango, producto que tiene prohibido su ingreso
debido a la mosco de la fruta, o permitirá disminuir el
porcentaje de fumigaciones que sufren al ingreso como las flores que se
fumigan más del 50% de los embarques comparado contra menos del
30% de las flores colombianas.
El Cacao es otro de los productos que
ha sufrido problemas sanitarios lo que ha producido una
disminución de las exportaciones al Japón, ya que este
producto sufre un rechazo de más del 15% de los embarques lo que
produce que las empresas importadoras tengan que reexportar los
embarques lo que acarrea un incremento en los costos e incluso
pérdidas.
INVERSIONES
El Japón es uno de los
países que tiene una política agresiva en lo que ha
inversiones en el extranjero se refiere. El Japón está en
permanente búsqueda de grandes proyectos de inversión en
los que sus empresas puedan participar.
El Banco Japonés para
Cooperación Internacional (JBIC por sus siglas en inglés)
y la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) tienen
un abanico de financiamientos con el fin de incentivar sus
exportaciones y promover el consumo de productos japoneses en el
exterior.
Los grandes proyectos de
infraestructura que el Ecuador está promoviendo como la
Refinería del Pacífico, el Proyecto Geotérmico de
Chachimbiro, la adopción de Sistema Brasilero/Japonés de
Televisión Digital, entre otros, han despertado gran
interés para las grandes empresas japonesas, quienes ya han
manifestado el mismo.
Si bien desde hace 15 años el
Banco no daba créditos al Ecuador, tras cuatro negociaciones de
deuda y los pagos puntuales por parte del Gobierno, al momento
Japón está abierto a nuevas solicitudes de crédito.
FUENTES
DE FINANCIAMIENTO OFICIAL PARA PROYECTOS EN JAPÓN
La crisis mundial ha golpeado al
Japón muy fuertemente, sus altos costos de producción, su
dependencia de las exportaciones de tecnología y de las
importaciones de productos alimenticios ha hecho que el Gobierno se
esfuerce por ayudar a las empresas a competir en los mercados.
Por otro lado, en los últimos
años Japón ha tenido que competir con China y Corea del
Sur que agresivamente están promocionando proyectos de
infraestructura a costos mucho más bajos. África y el
Asia que habían sido un mercado importante de exportación
para el Japón de su tecnología y proyectos de gran
envergadura están siendo copados por China y Corea
respectivamente.
El nuevo gobierno en su afán de
apoyar a la presencia internacional de sus empresas ha decidido llevar
adelante una diplomacia mediante el fortalecimiento de sus
instituciones, el Banco Japonés para la Cooperación
Internacional – JBIC – y la Agencia Japonesa de
Cooperación Internacional – JICA – en donde se
están utilizando mecanismos innovadores de financiamiento, con
tasas preferenciales a países en vías de desarrollo.
El JBIC tiene algunas formas de
financiamiento disponibles, de los cuáles se está
utilizando para estos programas las siguientes:
-
Préstamos a las
Exportaciones: en este caso se financia las exportaciones de empresas
japonesas. El deudor en estos casos puede ser la empresa japonesa que
vende los productos, el comprador de los productos ya sea
público o privado, o puede funcionar como banca de segundo piso.
-
Préstamos a la
Importación: en este caso se financia a las empresas japonesas
para la importación de productos importantes y
estratégicos como petróleo, gas, hierro entre otros. Para
la importación de otros productos que no sean recursos naturales
existen diferentes tipos de facilidades.
-
Préstamos para Inversiones
fuera de Japón: se entrega préstamos de largo plazo para
que las empresas Japonesas puedan invertir en el extranjero. Este
financiamiento incluye la ejecución de grandes proyectos de
infraestructura, la explotación de recursos naturales o
simplemente el establecimiento de subsidiarias.
El gobierno esta priorizando los
actuales y gestionando en el legislativo para entregar nuevos recursos
al JBIC para que a través de estos mecanismos de financiamiento,
con tasas preferenciales para los países en vías de
desarrollo, no sólo para los proyectos de generación de
energía nuclear y ferrocarriles que hasta ahora lo venían
haciendo, sino que han ampliado el espectro a proyectos de
generación de energías alternativas, alcantarillado e
infraestructura en general.
Estos financiamientos del JBIC se ven
apuntalados con la cooperación técnica no reembolsable
que JICA está entregando para estudios de factibilidad,
diseño de proyectos y asesorías.
Teniendo en consideración estos
mecanismos y recursos, el Ecuador debería tener un acercamiento
con los grandes conglomerados japoneses, interesarlos en los grandes
proyectos de inversión (Ej. Coca-Codo Sinclair o Nueva
Refinería) y una vez interesadas las empresas, tener un
acercamiento con estas instituciones para acceder a estos recursos.
El Gobierno Japonés
también está trabajando en otros fondos para financiar
proyectos que ayuden a lograr los objetivos de lo que se conoce como la
“Iniciativa Hatoyama”. Esta Iniciativa consiste en lograr
la reducción, hasta el año 2020, de un 25% de las
emisiones que contaminan el medio ambiente.
Considerando esta iniciativa el
gobierno japonés ha creado un mecanismo financiero bajo el
nombre de “Cool Earth Partnership” que consiste de hasta 10
billones de dólares, en los próximos 5 años, en
fondos reembolsables y no reembolsables que permita fortalecer los
esfuerzos de países en desarrollo para lograr la
disminución de las emisiones contaminantes.
Esta iniciativa se ha dividido en dos:
-
Hasta 2 Billones de dólares
en donaciones para dar asistencia en la adaptación al cambio
climático y mejorar el acceso a energía limpias. Con
estos fondos se financiarán pequeños proyectos de
electrificación en zonas rurales con generación solar,
eólica, geotérmica o cualquier otra generación
“verde”.
Estos fondos están siendo
ejecutados por JICA y el Ecuador ya se ha visto beneficiado con la
aprobación de un proyecto de generación de energía
solar en las islas Galápagos, firmado el 17 de marzo pasado.
-
Hasta 8 Billones de dólares
en fondos reembolsables, con tasas de interés preferenciales,
para financiar programas que mitiguen los efectos del cambio
climático y reduzcan las emisiones.
Dentro de esta iniciativa, en un
inicio, se consideró que podría tener cabida la del
Yasuní – ITT, pero en vista de que aun no se definen los
mecanismos de financiamiento y criterios de selección de los
proyectos que podrían ser financiados, es prematuro plantear el
tema, no obstante lo cual se ha remitido al JBIC y a JICA la
información sobre el proyecto. Hay que tener en cuenta que la
posición del Gobierno Japonés es dar prioridad a los
proyectos e iniciativas provenientes de los países que apoyen
los compromisos asumidos en Copenhague.
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